一場(chǎng)始于荷蘭政府“部長(zhǎng)令”的跨國(guó)監(jiān)管風(fēng)暴，讓聞泰科技對(duì)安世半導(dǎo)體（Nexperia）的控股權(quán)在48小時(shí)內(nèi)陷入“癱瘓”，供應(yīng)鏈危機(jī)引發(fā)歐美車(chē)企對(duì)荷蘭政府的一致聲討。

然而事件背后，有證據(jù)表明美荷之間曾進(jìn)行過(guò)提前“溝通”，美向荷提出更換安世半導(dǎo)體中方首席執(zhí)行官及“調(diào)整治理結(jié)構(gòu)”等干預(yù)企業(yè)內(nèi)部治理的不合理要求。對(duì)此，荷蘭政府和法庭竟以70多年前的冷戰(zhàn)時(shí)期頒布的法律為依據(jù)，對(duì)安世半導(dǎo)體妄加干預(yù)。

目前，聞泰科技雖暫時(shí)失去了對(duì)其花費(fèi)重金買(mǎi)下的荷蘭子公司的控制權(quán)，但中國(guó)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)等相繼發(fā)聲力挺，并出臺(tái)“反制措施”及積極尋求解決方案，為公司的正當(dāng)海外權(quán)益“保駕護(hù)航”。同時(shí)，安世事件也為所有中國(guó)出海企業(yè)再次敲響了警鐘。

聞泰突遭粗暴對(duì)待

9月30日，荷蘭經(jīng)濟(jì)事務(wù)與氣候政策部對(duì)安世半導(dǎo)體下達(dá)“部長(zhǎng)令”，要求安世半導(dǎo)體及其下屬所有子公司、分公司、辦事處等全球30個(gè)主體對(duì)其資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、業(yè)務(wù)及人員等進(jìn)行為期一年的“凍結(jié)”，不得進(jìn)行任何調(diào)整，這意味著安世半導(dǎo)體全球供應(yīng)鏈體系和技術(shù)采購(gòu)活動(dòng)面臨全面限制。

安世半導(dǎo)體（Nexperia）作為中國(guó)A股上市公司聞泰科技旗下的全資子公司，是一家總部位于荷蘭奈梅亨的半導(dǎo)體IDM公司，此次突遭變故，其實(shí)有跡可循。

早在2024年12月，聞泰科技被美國(guó)商務(wù)部工業(yè)與安全局(BIS)列入實(shí)體清單，荷蘭方面則在此之前與美國(guó)聯(lián)合收緊“實(shí)體清單”。2025年9月29日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布新一輪出口管制“穿透規(guī)則”，對(duì)被列入美“實(shí)體清單”的企業(yè)持股超過(guò)50%的子公司追加同等出口管制制裁。

10月1日，安世半導(dǎo)體控股以及安世半導(dǎo)體法定董事兼首席法務(wù)官在其他兩位外籍高管的支持下，向企業(yè)法庭提交了啟動(dòng)對(duì)公司調(diào)查與采取臨時(shí)措施的緊急請(qǐng)求。

企業(yè)法庭在未開(kāi)庭的情況下，頒布了即時(shí)生效的臨時(shí)措施：暫停聞泰科技創(chuàng)始人張學(xué)政在安世半導(dǎo)體相關(guān)公司的所有董事及CEO職務(wù)；同時(shí)，將聞泰科技全資子公司裕成控股所持有的安世半導(dǎo)體股份管理權(quán)，移交至獨(dú)立第三方進(jìn)行托管。

10月6日企業(yè)法庭作出終裁，正式暫停張學(xué)政在安世半導(dǎo)體控股及安世半導(dǎo)體的所有董事職務(wù)；任命一名由法院指派、擁有決定性投票權(quán)并可獨(dú)立代表公司的外籍人士擔(dān)任非執(zhí)行董事；將安世半導(dǎo)體幾乎全部股份(僅保留一股)交由指定人員托管。

值得關(guān)注的是，荷蘭相關(guān)法院10月14日公開(kāi)文件顯示，荷美雙方曾就“穿透規(guī)則”進(jìn)行過(guò)溝通協(xié)調(diào)，美向荷提出更換安世半導(dǎo)體中方首席執(zhí)行官及“調(diào)整治理結(jié)構(gòu)”等要求。

據(jù)報(bào)道，縱觀(guān)整個(gè)事件，荷蘭以國(guó)家安全為由直接干預(yù)企業(yè)內(nèi)部治理，援引頒布于冷戰(zhàn)時(shí)期的《物資供應(yīng)法》，聲稱(chēng)安世半導(dǎo)體對(duì)荷蘭及歐洲本土關(guān)鍵技術(shù)知識(shí)與能力的連續(xù)性和保障構(gòu)成了威脅，但并未詳細(xì)說(shuō)明何以認(rèn)定安世半導(dǎo)體的運(yùn)營(yíng)存在風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)各方精準(zhǔn)反制

面對(duì)突如其來(lái)的變故，中國(guó)第一時(shí)間進(jìn)行“反制”。

10月4日，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布出口管制公告，禁止安世半導(dǎo)體在中國(guó)境內(nèi)的子公司及分包商出口特定成品元器件和組件。安世在國(guó)內(nèi)的產(chǎn)能占比約為80％，該出口禁令的實(shí)施，將直接削弱荷蘭政府“保障供應(yīng)鏈安全”政策的實(shí)際效果。

10月13日，中國(guó)外交部發(fā)言人林劍在例行記者會(huì)上表示，“中方一貫反對(duì)泛化國(guó)家安全概念、針對(duì)特定國(guó)家企業(yè)采取歧視性做法。有關(guān)國(guó)家應(yīng)切實(shí)遵守市場(chǎng)原則，不要將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化?！?/p>

中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)也于10月14日發(fā)表聲明，將持續(xù)關(guān)注事態(tài)發(fā)展，堅(jiān)定支持會(huì)員單位捍衛(wèi)自身的合法權(quán)益，反對(duì)濫用“國(guó)家安全”概念、對(duì)中國(guó)企業(yè)海外分支機(jī)構(gòu)實(shí)施選擇性和歧視性限制的做法。

面對(duì)突如其來(lái)的“變故”，聞泰科技也迅速啟動(dòng)了法律與外交途徑的雙線(xiàn)應(yīng)對(duì)。10月13日，聞泰科技在微信公眾號(hào)發(fā)布了一篇《關(guān)于荷蘭政府干預(yù)聞泰科技旗下安世半導(dǎo)體運(yùn)營(yíng)的嚴(yán)正立場(chǎng)》的聲明，稱(chēng)聞泰科技作為安世半導(dǎo)體的控股股東，堅(jiān)決反對(duì)將商業(yè)問(wèn)題政治化。

聲明稱(chēng)，荷蘭政府以莫須有的“國(guó)家安全”為由，對(duì)安世半導(dǎo)體實(shí)施全球運(yùn)營(yíng)凍結(jié)，是基于地緣政治偏見(jiàn)的過(guò)度干預(yù)，而非基于事實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。此舉嚴(yán)重違背了歐盟一貫倡導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、公平競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，對(duì)這種針對(duì)中資企業(yè)的歧視性待遇表示強(qiáng)烈抗議。

同時(shí)，安世半導(dǎo)體中國(guó)區(qū)也緊急啟動(dòng)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)預(yù)案，聞泰科技相關(guān)負(fù)責(zé)人10月18日向《證券時(shí)報(bào)》記者表示，中國(guó)區(qū)不得不采取獨(dú)立的自救行為，加緊拉通國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈，確保國(guó)內(nèi)客戶(hù)的供應(yīng)。

10月19日，安世半導(dǎo)體中國(guó)公司在其公眾號(hào)發(fā)布《安世中國(guó)致全體員工》的公開(kāi)信。信中指出，在任何時(shí)候，安世中國(guó)公司都是獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、決策的中國(guó)企業(yè)，董事會(huì)和管理層始終全力保障公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不會(huì)允許外部力量影響公司運(yùn)營(yíng)或損害員工利益。

10月23日，安世半導(dǎo)體中國(guó)有限公司再發(fā)聲明，近期荷蘭總部單方面免去張秋明銷(xiāo)售市場(chǎng)部副總裁職務(wù)的決定，在中國(guó)法律下不發(fā)生法律效力。

值得注意的是，10月22日荷蘭媒體報(bào)道，荷蘭安世半導(dǎo)體已經(jīng)向其客戶(hù)發(fā)出警告，稱(chēng)無(wú)法再保證來(lái)自其中國(guó)工廠(chǎng)的芯片質(zhì)量。對(duì)此，23日安世半導(dǎo)體中國(guó)有限公司官微發(fā)布雙語(yǔ)版《致客戶(hù)信》駁斥了上述言論，并表示公司所有在華生產(chǎn)并交付的產(chǎn)品均符合中國(guó)法律法規(guī)及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的要求，完全滿(mǎn)足安世一貫的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝及品質(zhì)要求，符合與客戶(hù)合同的各項(xiàng)約定。

歐美車(chē)企或缺芯斷料

荷蘭的強(qiáng)制接管迅速引發(fā)了產(chǎn)業(yè)鏈的連鎖反應(yīng)，同時(shí)揭開(kāi)了全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈相互依存的現(xiàn)狀。安世半導(dǎo)體作為聞泰科技2019年收購(gòu)的核心資產(chǎn)，長(zhǎng)期為寶馬、大眾、通用等歐美車(chē)企提供車(chē)規(guī)級(jí)MOSFET芯片。

據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)報(bào)道，法國(guó)智庫(kù)雅克·德洛爾研究所研究員薩沙·庫(kù)爾蒂亞日前表示，荷蘭政府的這一做法將經(jīng)濟(jì)安全置于自由市場(chǎng)投資原則之上，這可能會(huì)引得其他國(guó)家政府效仿?！霸谖C(jī)情況下，中資企業(yè)可能會(huì)受到中國(guó)政府的壓力，被要求停止供應(yīng)芯片或優(yōu)先向中國(guó)出售，這將嚴(yán)重打擊歐洲汽車(chē)制造、電子制造等行業(yè)。”他說(shuō)。

中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)白皮書(shū)顯示，安世半導(dǎo)體汽車(chē)電子業(yè)務(wù)占比45%，是全球第三大功率半導(dǎo)體廠(chǎng)商。IC Insights報(bào)告指出，中國(guó)出口禁令實(shí)施后，安世倉(cāng)庫(kù)里數(shù)億美元芯片發(fā)不出去，寶馬單月?lián)p失10億歐元，16家車(chē)企聯(lián)名警告“生產(chǎn)線(xiàn)將被迫停工”。

大眾汽車(chē)公開(kāi)承認(rèn)，芯片庫(kù)存僅能維持三周，德國(guó)沃爾夫斯堡工廠(chǎng)已瀕臨停工，寶馬和奔馳的新能源生產(chǎn)線(xiàn)也因缺芯陷入停滯。北美地區(qū)同樣不能幸免，福特甚至威脅要追究荷蘭政府責(zé)任并保留索賠權(quán)利。歐洲汽車(chē)制造商協(xié)會(huì)（ACEA）急切呼吁政府“迅速采取應(yīng)對(duì)措施”，否則歐洲汽車(chē)制造業(yè)將陷入斷料困境，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)造成重大沖擊。

目前，就安世半導(dǎo)體問(wèn)題中荷兩國(guó)高層已經(jīng)交換意見(jiàn)。10月21日，商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤應(yīng)約與荷蘭經(jīng)濟(jì)大臣卡雷曼斯通話(huà)時(shí)表示，荷方針對(duì)安世半導(dǎo)體采取的有關(guān)措施，嚴(yán)重影響全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定。中方敦促荷方從維護(hù)全球產(chǎn)供鏈安全穩(wěn)定的大局出發(fā)，盡快妥善解決問(wèn)題，保護(hù)中國(guó)投資者合法權(quán)益，營(yíng)造公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

據(jù)公開(kāi)資料顯示，聞泰科技原本是智能手機(jī)ODM（原始設(shè)計(jì)制造商）巨頭，2019年以約340億元對(duì)價(jià)完成了對(duì)安世半導(dǎo)體100%股權(quán)的收購(gòu)，此后公司逐步向半導(dǎo)體業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。

10月24日晚間，聞泰科技發(fā)布2025年第三季度報(bào)告。財(cái)報(bào)顯示，2025年第三季度，公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入44.27億元，同比下滑77.38%；歸屬凈利潤(rùn)10.4億元，同比增長(zhǎng)279.29%。

前三季度，公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入297.69億元，同比下降44%；歸屬凈利潤(rùn)15.13億元，同比增長(zhǎng)265.09%。據(jù)公告信息，若安世控制權(quán)在2025年末前無(wú)法恢復(fù)，公司可能面臨收入、利潤(rùn)及現(xiàn)金流階段性下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)。分析認(rèn)為，這將進(jìn)一步加劇當(dāng)前的形勢(shì)，未來(lái)對(duì)歐美車(chē)企的沖擊和影響會(huì)更加明顯。

中企出海“風(fēng)高浪急”

事實(shí)上，聞泰科技近年來(lái)在海外運(yùn)營(yíng)上屢遇挑戰(zhàn)。此前，聞泰科技收購(gòu)英國(guó)NWF公司，2022年5月，英國(guó)商業(yè)、能源和工業(yè)戰(zhàn)略部依據(jù)新生效的英國(guó)《國(guó)家安全和投資法》，行使法定權(quán)力追溯審查本次收購(gòu)，被強(qiáng)制要求剝離NWF。

這并非孤例。2025年初，美國(guó)最高法院維持了《保護(hù)美國(guó)人免受外國(guó)對(duì)手控制應(yīng)用程序侵害法》下對(duì)TikTok處置的決定，字節(jié)跳動(dòng)面臨TikTok“非禁即售”的局面。

而華為的海外征程同樣充滿(mǎn)挑戰(zhàn)。2010年，在禁止華為向美國(guó)Sprint Nextel銷(xiāo)售產(chǎn)品之后，美國(guó)政府又禁止了華為向任何美國(guó)運(yùn)營(yíng)商出售電信產(chǎn)品套件。2025年，澳大利亞政府更是出于所謂的“國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全”的考慮，拒絕就國(guó)家寬帶網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目與華為進(jìn)行合作。

面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，中國(guó)正在加快構(gòu)建和完善海外綜合服務(wù)體系，并旗幟鮮明地多次申明，反對(duì)泛化“國(guó)家安全”概念，反對(duì)將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題“政治化”，反對(duì)通過(guò)保護(hù)主義手段脫鉤斷鏈。

近日，商務(wù)部、外交部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善海外綜合服務(wù)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》。該《意見(jiàn)》以提升出海企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和維護(hù)企業(yè)海外正當(dāng)權(quán)益為目標(biāo)，致力于打造形成央地聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同、資源集聚、內(nèi)外貫通的海外綜合服務(wù)生態(tài)，為出海企業(yè)參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)企業(yè)海外正當(dāng)權(quán)益提供有力支撐，共提出了6方面16項(xiàng)具體舉措，成為中國(guó)首個(gè)海外綜合服務(wù)領(lǐng)域的指導(dǎo)文件。

盡管遭遇困難，但是在全球經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇和區(qū)域合作深入推進(jìn)的背景之下，中國(guó)企業(yè)近年來(lái)積極出海拓展合作“朋友圈”。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國(guó)對(duì)外非金融類(lèi)直接投資1438.5億美元，較上年增長(zhǎng)10.5%；2024年派出各類(lèi)勞務(wù)人員40.9萬(wàn)人，較上年增長(zhǎng)17.9%。

中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)和鄧白氏中國(guó)今年9月聯(lián)合發(fā)布的《2025年中國(guó)企業(yè)出海風(fēng)險(xiǎn)觀(guān)察報(bào)告》顯示，2025年以來(lái)，已經(jīng)有2300多家中國(guó)企業(yè)踏上了“出?！敝罚巴Ｍ馐袌?chǎng)投資建廠(chǎng)。

但報(bào)告同時(shí)指出，“出海”的中國(guó)企業(yè)需要面對(duì)地緣政治、逆全球化、環(huán)境變化、文化差異等宏觀(guān)層面的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是中美經(jīng)貿(mào)摩擦的當(dāng)下，中美競(jìng)爭(zhēng)加劇迫使當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)“選邊站”，中國(guó)企業(yè)出海風(fēng)險(xiǎn)不斷提升。?

此外，出海企業(yè)在收款風(fēng)險(xiǎn)、信用管理等傳統(tǒng)領(lǐng)域也面臨著新的挑戰(zhàn)。例如，在海外主要市場(chǎng)中，企業(yè)遲付風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異。亞太地區(qū)的大部分主要國(guó)家和地區(qū)的及時(shí)付款企業(yè)占比在2024年有所升高，其中印度的及時(shí)付款企業(yè)占比增幅達(dá)到11.1個(gè)百分點(diǎn)，為區(qū)域內(nèi)最高。在各個(gè)市場(chǎng)中，菲律賓、俄羅斯等國(guó)家的及時(shí)付款企業(yè)比例都達(dá)到75%以上，而阿聯(lián)酋的及時(shí)付款企業(yè)占比不足30%，顯示出該市場(chǎng)中的企業(yè)付款延遲情況較為嚴(yán)重。

業(yè)內(nèi)人士建議，中國(guó)企業(yè)在投資和出口前，應(yīng)充分了解目標(biāo)市場(chǎng)的信用環(huán)境、政策法規(guī)和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。在合作過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)建立完善的信用評(píng)估體系，對(duì)合作伙伴的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控，還可利用專(zhuān)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理工具和服務(wù)，降低合作風(fēng)險(xiǎn)。（實(shí)習(xí)生楊婷婷對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

（經(jīng)濟(jì)觀(guān)察網(wǎng) 李強(qiáng)/文）