【聚才論道】 

作者：孫銳（中國人事科學研究院研究室主任、研究員）

“十五五”時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵歷史時期。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、量子科技、大腦科學、能源科學等領(lǐng)域加快發(fā)展，需要培養(yǎng)造就更多戰(zhàn)略科學家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才等各類人才。

黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，“一體推進教育科技人才發(fā)展”。面對新形勢新要求，如何統(tǒng)籌教育強國、科技強國、人才強國建設(shè)，促進科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動，尤為重要。

辦教育、強科技、興人才，三者內(nèi)在統(tǒng)一、有序循環(huán)、彼此支撐。一體推進教育科技人才發(fā)展，要更好暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，走一條教育強、科技強、人才強的發(fā)展之路。

突出戰(zhàn)略導(dǎo)向，建立健全教育科技人才一體運行體系

走一條教育強、科技強、人才強的發(fā)展之路，有助于實現(xiàn)高水平科技自立自強，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，這也是一體推進教育科技人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

我國科技攻關(guān)的實踐表明，解決“卡脖子”問題，實現(xiàn)“從0到1”的突破，關(guān)鍵不在“投錢”，而在“投人”“投機制”。為此，可探索打破教育、科技、人才工作自組織、內(nèi)循環(huán)的運行方式，從強化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價聯(lián)動入手，建立健全教育科技人才一體運行體系，促進科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動，高質(zhì)量服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。各地可探索實施定期協(xié)商機制，制定教育、科技、人才一體化發(fā)展重點任務(wù)清單，推動解決一體化發(fā)展的重點難點問題。比如，探索制定教育、科技、人才一體改革的任務(wù)書、時間表等，明確各項改革實施主體和責任。

構(gòu)建教育科技人才一體運行體系，意味著推動教育、科技、人才、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)部門協(xié)同規(guī)劃、集體動員、聯(lián)動布局、資源配置和一體考核，有助于實現(xiàn)相關(guān)領(lǐng)域改革由“單兵突進”到“系統(tǒng)集成”的升級，最終為創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”深度融合構(gòu)建基礎(chǔ)和制度閉環(huán)。比如，福建通過梳理164條縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈，融合創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈，探索創(chuàng)新體制機制。2025年，福建建立服務(wù)企業(yè)“四通四到”機制，暢通聯(lián)系渠道不叫不到、溝通解決問題隨叫隨到、疏通政策傳導(dǎo)說到做到、打通部門壁壘服務(wù)周到，同步開展“四鏈”融合對接活動，來自政府部門、金融機構(gòu)、高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的人才齊聚一堂，產(chǎn)生了更多的“化學反應(yīng)”。

突出問題導(dǎo)向，聚焦人才培養(yǎng)新業(yè)態(tài)、新模式

近年來，我國教育水平顯著提升，科技創(chuàng)新加速突破，人才規(guī)模大幅增長。但與此同時，有的地方還存在人才自主培養(yǎng)能力不強、人才評價標準不夠科學等問題。走一條教育強、科技強、人才強的發(fā)展之路，有助于加快建立與引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相匹配的人才工作體系。

在增強人才自主能力培養(yǎng)方面，高?？蓢@當?shù)刂攸c行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求，明確本科專業(yè)設(shè)置導(dǎo)向，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式建設(shè)為牽引，推動專業(yè)調(diào)整、優(yōu)化、升級、換代；可推動高校與高水平科研院所、行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合開展科技攻關(guān)、共建技術(shù)研發(fā)中心等措施，不斷促進產(chǎn)學研深度融合，進一步完善高校技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，從而加速推動高?？萍汲晒颥F(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

在科學制定人才評價標準方面，堅持“授權(quán)、松綁”改革路線，進一步突出人才評價的“質(zhì)量”“實效”“貢獻”，強調(diào)暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道，深化項目評審、機構(gòu)評估、人才評價、收入分配相關(guān)領(lǐng)域聯(lián)動改革等。具體來說，可按照承擔國家重大任務(wù)攻關(guān)、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究以及成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等，建立科學合理、各有側(cè)重的人才評價標準；可聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，把重大工程設(shè)計、新產(chǎn)品或新裝置研制等作為工程碩博士研究生畢業(yè)和學位授予的重要依據(jù)；可健全人才計劃備案管理制度，建立項目評審、人才評價、機構(gòu)評估自查自糾機制，清理各類考核評價條件、指標中涉及“四唯”以及與人才稱號、學術(shù)頭銜直接掛鉤的規(guī)定。

突出目標導(dǎo)向，推動人才發(fā)展向重質(zhì)量、重水平轉(zhuǎn)變

今后一段時間，世界級的教育中心、科學中心、人才中心的競爭，將是頂尖人才集聚度的競爭、一流人才培養(yǎng)能力的競爭、人才作用發(fā)揮條件的競爭、人才創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的競爭。走一條教育強、科技強、人才強的發(fā)展之路，有助于加快建設(shè)具有全球影響力的教育中心、科學中心、人才中心，這也要求我們加快推動科技創(chuàng)新從重追蹤、重模仿向重原創(chuàng)、重引領(lǐng)轉(zhuǎn)變，推動人才發(fā)展從重數(shù)量、重規(guī)模向重質(zhì)量、重水平轉(zhuǎn)變。

比如，科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，不僅需要大師級人才，即能夠帶來科學發(fā)現(xiàn)、技術(shù)突破的頂尖人才和戰(zhàn)略科學家，也需要大量能夠解決實際技術(shù)問題、開展產(chǎn)品研發(fā)、推動工藝創(chuàng)新的高技能人才和大國工匠，更需要能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)顛覆性變革、帶來產(chǎn)業(yè)升級的優(yōu)秀企業(yè)家、卓越工程師。為此，可突出“高精尖缺”人才導(dǎo)向，創(chuàng)建“高精專尖”新型科研機構(gòu)，更好解決資助“人”與資助“事”的關(guān)系，大力實施書院制人才培養(yǎng)試點。加快建設(shè)國際一流理工類大學，實施高水平工程師創(chuàng)新支持項目，采取有力措施支持企業(yè)建設(shè)一流創(chuàng)新中心、一流人才中心。

同時，為“一流人才做出一流成果、一流人才帶出一流人才”提供全面支持和保障，進一步引導(dǎo)國家戰(zhàn)略人才力量將論文寫在車間里、寫在田間地頭、寫在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一線，引導(dǎo)其面向世界科技前沿、經(jīng)濟主戰(zhàn)場、國家重大需求、人民生命健康作出實質(zhì)貢獻，體現(xiàn)創(chuàng)新價值。比如，中國農(nóng)業(yè)大學設(shè)立科技小院，不僅為學校師生開展研究提供了真實場景，也為他們快速成長提供了實踐舞臺。截至2025年初，1800家科技小院已遍及全國，成為集科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和應(yīng)用落地于一體的基層科技服務(wù)平臺，先后有1152名研究人員、20萬名推廣和企業(yè)人員、2090萬農(nóng)民參與技術(shù)應(yīng)用。

一體推進教育科技人才事業(yè)發(fā)展，事關(guān)中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠。走一條教育強、科技強、人才強的發(fā)展之路，將聚焦人才引領(lǐng)創(chuàng)新的基礎(chǔ)性、杠桿性問題，有助于推出更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，為人才發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件，營造寬松環(huán)境，提供廣闊平臺，從而為“十五五”時期的人才工作營造新前景新局面，讓各行各業(yè)涌現(xiàn)出源源不斷的人才隊伍。

（來源：光明日報 作者：孫銳）