中央政治局會議作出“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，加緊培育壯大新動能”的部署，與“十五五”規(guī)劃建議中關(guān)于科技創(chuàng)新的要求形成緊密呼應(yīng)。國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長朱克力向記者解釋，關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動的部署并非孤立的技術(shù)政策，而是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的核心引擎，本質(zhì)是推動發(fā)展動能從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的根本性轉(zhuǎn)變。

“十五五”時期科技創(chuàng)新的內(nèi)涵清晰明確。朱克力指出，其核心在于三重引領(lǐng)：戰(zhàn)略定位上，創(chuàng)新驅(qū)動已從工具性手段升華為國家發(fā)展目標(biāo)，形成央地協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；發(fā)展路徑上，需以需求為導(dǎo)向，如低空經(jīng)濟(jì)通過技術(shù)創(chuàng)新破解物流與交通難題；生態(tài)構(gòu)建上，要實(shí)現(xiàn)政府、市場、社會多元協(xié)同。

中國城市發(fā)展研究院投資部副主任袁帥也向記者表示，要實(shí)現(xiàn)高水平科技創(chuàng)新，離不開開放協(xié)同、包容多元的創(chuàng)新生態(tài)，需要促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，形成創(chuàng)新要素自由流動、高效配置的良好環(huán)境，推動科技創(chuàng)新持續(xù)、健康發(fā)展。

當(dāng)前，創(chuàng)新實(shí)踐仍存在結(jié)構(gòu)性短板。朱克力強(qiáng)調(diào)，原始創(chuàng)新中基礎(chǔ)研究投入不足，高端芯片等關(guān)鍵技術(shù)受制于人；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化滯后、新興產(chǎn)業(yè)存在同質(zhì)化；成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)，一些科研成果難以落地。袁帥也指出，新型舉國體制雖能集中資源，但仍面臨部門協(xié)調(diào)不暢、激勵不足等問題。

突破瓶頸需精準(zhǔn)施策。政策層面，今年前10個月支持科技創(chuàng)新的稅費(fèi)優(yōu)惠已達(dá)23725億元，帶動1—11月高技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入增長14.7%。朱克力建議，原始創(chuàng)新需建立長期投入機(jī)制，集中攻關(guān)“卡脖子”技術(shù)；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合；成果轉(zhuǎn)化需完善股權(quán)激勵與技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制。袁帥則提出，應(yīng)提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例、加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度，強(qiáng)化企業(yè)主體地位。

在全球科技競爭加劇背景下，朱克力強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新驅(qū)動是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵。既要通過自主創(chuàng)新保障產(chǎn)業(yè)鏈安全，又要以技術(shù)升級拓展國際市場。唯有深化創(chuàng)新驅(qū)動，整合多元主體力量，精準(zhǔn)布局戰(zhàn)略賽道，才能讓新動能持續(xù)迸發(fā)，為高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動力。

（來源：證券時報(bào) 作者： 郭博昊）