英偉達(dá)為何再度被中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)“點(diǎn)名”？

9月15日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布通報(bào)稱(chēng)，經(jīng)初步調(diào)查，英偉達(dá)公司違反《中華人民共和國(guó)反壟斷法》和《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于附加限制性條件批準(zhǔn)英偉達(dá)公司收購(gòu)邁絡(luò)思科技有限公司股權(quán)案反壟斷審查決定的公告》，市場(chǎng)監(jiān)管總局依法決定對(duì)其實(shí)施進(jìn)一步調(diào)查。

這并非英偉達(dá)首次接受中國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的審查。去年12月9日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布消息，因英偉達(dá)公司涉嫌違反《中華人民共和國(guó)反壟斷法》及《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于附加限制性條件批準(zhǔn)英偉達(dá)公司收購(gòu)邁絡(luò)思科技有限公司股權(quán)案反壟斷審查決定的公告》（市場(chǎng)監(jiān)管總局公告〔2020〕第16號(hào)），市場(chǎng)監(jiān)管總局依法對(duì)英偉達(dá)公司開(kāi)展立案調(diào)查。

2024年12月12日，@NVIDIA英偉達(dá)中國(guó) 官方微博發(fā)布聲明稱(chēng)，“中國(guó)是NVIDIA的重要市場(chǎng)。NVIDIA秉持以客為尊的初衷，將持續(xù)為中國(guó)客戶(hù)提供最優(yōu)質(zhì)、高效的產(chǎn)品與服務(wù)。”

今年7月31日，因被曝出存在嚴(yán)重安全問(wèn)題，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室就H20算力芯片漏洞后門(mén)安全風(fēng)險(xiǎn)約談了英偉達(dá)。

雖然此次通報(bào)雖未披露英偉達(dá)具體違規(guī)細(xì)節(jié)，但明確指向其2020年收購(gòu)邁絡(luò)思案中承諾義務(wù)的履行問(wèn)題。當(dāng)年，為獲得中國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入，英偉達(dá)接受了包括數(shù)據(jù)安全、公平競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)開(kāi)放等在內(nèi)的多項(xiàng)附加條件。如今監(jiān)管部門(mén)認(rèn)定其“違反”，說(shuō)明其在并購(gòu)后的整合或市場(chǎng)行為中，可能未完全遵守當(dāng)初的合規(guī)承諾。這一進(jìn)展不僅關(guān)乎單一企業(yè)，更折射出中國(guó)對(duì)關(guān)鍵科技領(lǐng)域外企行為的監(jiān)管邏輯正在從“準(zhǔn)入管理”轉(zhuǎn)向“持續(xù)監(jiān)督”。

當(dāng)前，英偉達(dá)在中國(guó)市場(chǎng)的處境正面臨轉(zhuǎn)折點(diǎn)。作為全球人工智能算力供應(yīng)鏈的核心企業(yè)，其GPU產(chǎn)品在中國(guó)AI、云計(jì)算、自動(dòng)駕駛等領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位。然而，這種市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)也使其成為反壟斷監(jiān)管的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。此次“進(jìn)一步調(diào)查”的決定，表明監(jiān)管部門(mén)已從初步核查階段進(jìn)入實(shí)質(zhì)性審查環(huán)節(jié)。盡管官方尚未公布具體指控內(nèi)容，市場(chǎng)人士預(yù)計(jì)，結(jié)合2020年收購(gòu)邁絡(luò)思案的背景，焦點(diǎn)很可能集中在英偉達(dá)是否利用其在高速網(wǎng)絡(luò)互連技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施排他性競(jìng)爭(zhēng)行為，或是否在數(shù)據(jù)傳輸、接口開(kāi)放等方面設(shè)置了不合理的技術(shù)壁壘，從而影響國(guó)內(nèi)企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

過(guò)去幾年，英偉達(dá)在中國(guó)的業(yè)務(wù)擴(kuò)張與監(jiān)管審查始終并行。2020年4月，其以69億美元（約合人民幣501.13億元）收購(gòu)以色列網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司邁絡(luò)思（Mellanox），該交易在全球多國(guó)獲批。2020年4月，中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管總局曾對(duì)此次收購(gòu)作出附加限制性條件批準(zhǔn)的決定，要求英偉達(dá)等履行相關(guān)義務(wù)。

這些條件本質(zhì)上是“以承諾換準(zhǔn)入”的典型監(jiān)管模式。然而，2024年12月，英偉達(dá)即因涉嫌違反該公告及《反壟斷法》被立案調(diào)查。這表明監(jiān)管機(jī)構(gòu)可能在日常監(jiān)管或接到舉報(bào)后，發(fā)現(xiàn)了其未能履行承諾的跡象。此外，今年的7月31日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室就H20算力芯片漏洞后門(mén)安全風(fēng)險(xiǎn)約談?dòng)ミ_(dá)。這一事件獨(dú)立于反壟斷調(diào)查，但共同指向了英偉達(dá)在華業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的合規(guī)性與安全性問(wèn)題。算力芯片作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心基礎(chǔ)設(shè)施，其安全性關(guān)乎國(guó)家數(shù)據(jù)安全與產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定，監(jiān)管層面的高度關(guān)注順理成章。

進(jìn)一步的調(diào)查將為英偉達(dá)帶來(lái)何種具體風(fēng)險(xiǎn)？根據(jù)《反壟斷法》，違反此類(lèi)承諾的后果極為嚴(yán)重，可能包括責(zé)令停止違法行為、采取必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，并處上一年度銷(xiāo)售額百分之十以下的罰款。若最終認(rèn)定違規(guī)，巨額罰單將難以避免。更重要的是，這可能影響英偉達(dá)未來(lái)在中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行并購(gòu)等商業(yè)活動(dòng)的審查流程，甚至對(duì)其品牌聲譽(yù)造成長(zhǎng)期損害。

從更長(zhǎng)周期看，此次事件是中國(guó)科技監(jiān)管體系成熟化的體現(xiàn)。過(guò)去，外資企業(yè)在華并購(gòu)?fù)浴耙淮涡詫彶椤睘橹?，一旦獲批，后續(xù)監(jiān)管相對(duì)薄弱。但近年來(lái)，隨著《反壟斷法》修訂、數(shù)據(jù)安全法、網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法等法規(guī)的完善，監(jiān)管部門(mén)已具備對(duì)跨國(guó)企業(yè)實(shí)施“全生命周期監(jiān)管”的能力。英偉達(dá)案例正是這一趨勢(shì)的縮影：其2020年的合規(guī)承諾不再是“過(guò)期支票”，而是持續(xù)有效的法律義務(wù)。監(jiān)管部門(mén)有權(quán)在發(fā)現(xiàn)違約跡象后啟動(dòng)追溯性調(diào)查，這標(biāo)志著中國(guó)市場(chǎng)對(duì)外資企業(yè)的監(jiān)管邏輯正從“被動(dòng)審批”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)監(jiān)督”。

此外，國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)格局的變化也影響著中國(guó)監(jiān)管決策。當(dāng)前，全球主要經(jīng)濟(jì)體均加強(qiáng)對(duì)科技巨頭的反壟斷執(zhí)法，美國(guó)、歐盟對(duì)谷歌、亞馬遜、蘋(píng)果等公司展開(kāi)多輪調(diào)查與處罰。中國(guó)在此背景下強(qiáng)化對(duì)英偉達(dá)的監(jiān)管，既是維護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的需要，也是在全球科技治理中確立自身規(guī)則話語(yǔ)權(quán)的表現(xiàn)。尤其是在AI算力成為國(guó)家戰(zhàn)略資源的背景下，確保關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的公平競(jìng)爭(zhēng)，防止市場(chǎng)被單一企業(yè)壟斷，已成為各國(guó)監(jiān)管共識(shí)。

英偉達(dá)此次在華被調(diào)查這一案例，超越了單一公司的合規(guī)失誤，揭示了一個(gè)更深層次的議題：全球科技巨頭如何在一個(gè)規(guī)則快速演變、且日益強(qiáng)調(diào)主權(quán)與安全的大型市場(chǎng)中適應(yīng)與生存。中國(guó)市場(chǎng)固然巨大且不可或缺，但其游戲規(guī)則正在變得愈發(fā)清晰和嚴(yán)格。反壟斷與國(guó)家安全，是其中兩條絕不容逾越的底線。

對(duì)英偉達(dá)及其他跨國(guó)公司而言，真正的“以客為尊”，或許首先應(yīng)體現(xiàn)為對(duì)所在市場(chǎng)法律法規(guī)的絕對(duì)尊重與恪守。此次調(diào)查無(wú)論結(jié)果如何，都將成為一個(gè)重要的警示：在當(dāng)下的全球科技產(chǎn)業(yè)格局中，深厚的護(hù)城河，可能并只源于頂尖的架構(gòu)與制程，還必須包含在全球復(fù)雜監(jiān)管環(huán)境中穩(wěn)健航行的能力。這考驗(yàn)的不僅是法務(wù)部門(mén)，更關(guān)乎最高管理層的戰(zhàn)略智慧與對(duì)可持續(xù)發(fā)展的深切承諾。