6月9日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步保障和改善民生著力解決群眾急難愁盼的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出推動教育資源擴優(yōu)提質，實施基礎教育擴優(yōu)提質行動計劃，要用5年左右時間，逐步實現(xiàn)義務教育學校標準化建設全覆蓋。其中就包括，新建改擴建1000所以上優(yōu)質普通高中，重點改善縣域普通高中基本辦學條件。加快擴大優(yōu)質普通高中招生指標到校比例，主要依據(jù)學生規(guī)模分配到區(qū)域內初中學校，并向農村學校等傾斜。此外，推動高等教育提質擴容，新增高等教育資源適度向中西部人口大省傾斜。

《意見》公布后，在全社會引發(fā)強烈反響，教育均衡發(fā)展已經(jīng)成為全民關注的焦點。這份聚焦教育均衡發(fā)展的重要文件，不僅為破解教育公平難題提供了系統(tǒng)性解決方案，更明確“用5年左右時間實現(xiàn)義務教育學校標準化建設全覆蓋”“重點改善縣域普通高中辦學條件”向中西部傾斜高等教育資源”等具體部署，直擊教育資源分配不均的痛點。

國內基礎教育發(fā)展的主要矛盾已從“有學上”轉向“上好學”。教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年九年義務教育鞏固率95.7%，中國高等教育毛入學率為60.2%。但在這一數(shù)據(jù)背后，一個不容忽視的問題是，優(yōu)質教育資源的供需矛盾依然突出，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距成為影響社會公平的重要因素。這次，《意見》直面這些深層次矛盾，提出了“標準化建設全覆蓋”等具體目標。

當前，教育不均衡主要表現(xiàn)在三個方面：在硬件設施方面，城市學校普遍配備智慧教室、創(chuàng)新實驗室，而農村學校仍存在多媒體設備不足、體育場地簡陋等問題；在師資力量方面，優(yōu)質教師過度集中于發(fā)達地區(qū)和重點學校，鄉(xiāng)村學校面臨教師年齡結構老化、學科結構失衡等困境；在學生發(fā)展方面，城市學生享有豐富的課外教育資源，而農村學生在藝術素養(yǎng)、科學實踐等方面存在明顯短板。

這種不均衡不僅影響學生的發(fā)展機會，更制約著整個社會流動的效率、創(chuàng)新潛能的釋放與共同富裕目標的實現(xiàn)。北京師范大學發(fā)布的《中國教育發(fā)展報告》就指出了一個不容忽視的現(xiàn)象，重點大學農村學生比例持續(xù)下降?！盀槭裁崔r村孩子考上重點大學的越來越少了”，已經(jīng)成為無法回避的問題，解決這一問題的辦法就是大力提升基礎教育的均衡發(fā)展。

這次的《意見》對癥下藥，對高中教育和高等教育的部署就體現(xiàn)了對教育體系的深度調整和優(yōu)化。新建改擴建1000所以上優(yōu)質普通高中，重點改善縣域普通高中辦學條件，這一舉措具有戰(zhàn)略意義。當前縣域高中普遍面臨優(yōu)質生源流失、師資力量薄弱等問題，導致教育質量難以提升。通過加大投入改善硬件條件、加強師資隊伍建設，有助于重建縣域教育生態(tài)。

同時，招生指標向農村學校傾斜的政策，是對教育公平的實質性推動。這種“指標到?！钡淖龇?，可以有效緩解“擇校熱”，讓更多農村學生有機會進入優(yōu)質高中。指標到校政策通過將優(yōu)質高中的招生名額分配給各初中學校，特別是向農村學校和薄弱學校傾斜，為農村學生提供了更多的升學機會。

此外，高等教育資源向中西部傾斜的決策，響應了區(qū)域協(xié)調發(fā)展的國家戰(zhàn)略。教育資源的區(qū)域分布直接影響當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展能力，新增高等教育資源向中西部人口大省傾斜，不僅能夠提高當?shù)厝瞬排囵B(yǎng)能力，還能為區(qū)域發(fā)展提供智力支持。即將設立的大灣區(qū)大學等高校，也將通過區(qū)域合作促進教育資源優(yōu)化配置。6月11日，教育部發(fā)布信息，擬同意設置大灣區(qū)大學等10所高校。

教育公平是社會公平的基礎，教育成果要更多更公平惠及全社會，讓城鄉(xiāng)共享優(yōu)質教育。教育資源充分、公平地惠及民眾和區(qū)域發(fā)展，不僅需要實施基礎教育擴優(yōu)提質行動計劃，更需要依靠深化教育領域改革，構建優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系。