破局供應鏈擠壓，既是一個制度公平的問題，也是推動制造業(yè)產業(yè)鏈轉型升級“做大蛋糕”的問題。監(jiān)管層面需要構建一個協(xié)調多方利益的治理機制，防止強勢一方過度擠壓弱勢一方；產業(yè)鏈的主導企業(yè)也應發(fā)揮引領作用，攜手供應鏈中的中小企業(yè)拓展價值增量，而非在零和博弈中不斷積壓供應商。

法律法規(guī)陸續(xù)出臺 “扶弱”治理機制持續(xù)完善

早在2015年，國務院印發(fā)《中國制造2025》指出，形成經濟增長新動力，塑造國際競爭新優(yōu)勢，重點在制造業(yè)，難點在制造業(yè)，出路也在制造業(yè)，并提出，要推動傳統(tǒng)產業(yè)向中高端邁進，逐步化解過剩產能，引導大企業(yè)與中小企業(yè)通過專業(yè)分工、服務外包、訂單生產等多種方式，建立協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的協(xié)作關系?！吨袊圃?025》明確提出“協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏”是大企業(yè)和中小企業(yè)的合作模式，某種程度上也是對產業(yè)運行中供應鏈擠壓現(xiàn)象的矯正。

此后，隨著拖欠中小企業(yè)款項現(xiàn)象進一步突出，國務院于2020年7月公布《保障中小企業(yè)款項支付條例》，條例從規(guī)范機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)付款期限，公示拖欠款項信息、建立健全投訴和監(jiān)督評價機制等方面出發(fā)，保障中小企業(yè)款項得到及時支付，緩解中小企業(yè)資金壓力。

作為近年來首次出臺，保障較弱勢的中小企業(yè)利益的法規(guī)，《保障中小企業(yè)款項支付條例》充分考慮中小企業(yè)在獲取交易機會、資金周轉、風險抵御等方面的弱勢地位，對機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的交易行為作出針對性規(guī)定，還明確提出了付款期限最長不得超過60日。

可以說，針對供應鏈擠壓的頑疾，《保障中小企業(yè)款項支付條例》為各方當事人在實質平等的基礎上開展交易提供法治保障，此后，該條例又經過修訂，并于2025年6月1日起施行，近期主流車企集體提出將賬期縮短到60天之內，即被認為是該條例施行所帶來的影響。

相比2020年，該條例的修訂在規(guī)范支付行為、強化支付責任方面出臺了一些新規(guī)定，包括進一步明確付款期限，進一步完善非現(xiàn)金支付方式，明確對無爭議款項的付款義務。其中，明確規(guī)定不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票、應收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票、應收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限。

值得注意的是，除了《保障中小企業(yè)款項支付條例》，近年來各政府部門出臺了一系列法律法規(guī)和具體辦法，其中不少都涉及到維護產業(yè)鏈供應鏈中弱勢企業(yè)的合法權益，也為破除供應鏈擠壓頑疾構建起逐漸完善的法律法規(guī)框架。

2025年4月，中國人民銀行、金融監(jiān)管總局等部門印發(fā)《關于規(guī)范供應鏈金融業(yè)務 引導供應鏈信息服務機構更好服務中小企業(yè)融資有關事宜的通知》，該《通知》在強調供應鏈核心企業(yè)應遵守《保障中小企業(yè)款項支付條例》等法律法規(guī)的同時，明確要求供應鏈核心企業(yè)不得利用優(yōu)勢地位，強制供應鏈鏈上企業(yè)與特定融資方以高于合理市場利率的水平獲取融資服務，不得以應收賬款確權有關名義對鏈上企業(yè)進行收費、獲取不當費用返還或者侵害鏈上企業(yè)合法權益。

2025年5月，市場監(jiān)管總局發(fā)布《網絡交易平臺收費行為合規(guī)指南（征求意見稿）》，面向社會公開征求意見。該征求意見稿明確提出，鼓勵平臺根據自身技術創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新所形成的服務特點，在合法、合理、互惠互利的范圍內采取靈活多樣的定價策略，降低平臺內經營者負擔，促進平臺和平臺內經營者共同發(fā)展。

“高質量+強品牌” 擺脫傳統(tǒng)路徑依賴

當前，促成供應鏈公平的各種法律法規(guī)不斷完善，制造業(yè)的鏈主企業(yè)也應樹立全局意識，秉持長期主義主導產業(yè)鏈、價值鏈的升級，攜手供應鏈伙伴開拓更大的價值空間。

首先，產業(yè)鏈主導企業(yè)要徹底改變以價格戰(zhàn)作為主要競爭手段的經營模式，代之以通過高質量產品構筑自身的競爭力和影響力。

通過壓低零部件報價、不斷更換供應鏈企業(yè)，打造出所謂“低成本優(yōu)勢”，甚至形成了路徑依賴，對于制造業(yè)鏈主而言是 “竭澤而漁”，在盈虧線上掙扎的供應商不可能產出高質量的零部件，更不可能投入研發(fā)推動升級，這樣的供應鏈土壤也很難產出高質量產品。

制造業(yè)的產品質量高度依賴于供應鏈，如蘋果這樣的行業(yè)領軍企業(yè)，不但為供應商提供足夠的資金保障，還為代工廠采購高端設備，幫助推動技術、工藝研發(fā)，保證供應商的合理利潤，蘋果攜手產業(yè)鏈打造了持續(xù)升級、強強聯(lián)合的生態(tài)。中國的供應鏈主導企業(yè)要將自身定位為行業(yè)高質量發(fā)展的推動者，高質量生態(tài)的塑造者，攜手供應鏈、產業(yè)鏈共同實現(xiàn)高質量發(fā)展的模式。

其次，如果說擠壓供應鏈是過去很長一段時間不得已的選擇——鏈主企業(yè)利潤微薄，殘酷的價格戰(zhàn)使得他們沒有太多轉圜空間，當下中國制造正迎來“品牌+技術”雙輪驅動的轉型升級機遇期，制造業(yè)鏈主應該以品牌競爭替代單純的價格競爭。

“中國制造”應錨定全球領先品牌，通過循序漸進的方式打造“高質量——強品牌”的閉環(huán)，通過提升品牌價值占據產業(yè)鏈價值鏈的高生態(tài)位，實現(xiàn)發(fā)展的良性循環(huán)。

鏈主企業(yè)應通過加大研發(fā)投入，提升產品技術含量和創(chuàng)新能力，擺脫低端制造的標簽，打造具有核心競爭力的產品；通過品牌定位、營銷策略和文化內涵，塑造獨特品牌形象，提升消費者認知和忠誠度；嚴格把控產品質量，采用國際標準，增強產品在全球市場的競爭力；融入綠色制造、環(huán)保理念，迎合全球消費者對可持續(xù)發(fā)展的需求，提升品牌美譽度。

尤其是在目前宏觀經濟形勢和外部環(huán)境下，參與全球競爭是中國產業(yè)發(fā)展的必然方向，惡性價格戰(zhàn)只會讓中國品牌陷入低價低質的死胡同，提升“中國制造”在國內外市場的品牌競爭力，必須以高質量產品服務為基礎，構建以品牌為核心的競爭力。

制造業(yè)鏈主應摒棄擠壓供應商的短視做法，轉向共創(chuàng)共贏的合作模式。鏈主應與供應商建立長期信任關系，共享資源與風險，激發(fā)創(chuàng)新、提升效率，增強供應鏈韌性。 “利益共同體”式的新型供應鏈關系，不僅可以提升產品質量與交付能力，還能推動產業(yè)升級，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。長遠而言，鏈主將通過賦能供應商，構建更具競爭力的生態(tài)系統(tǒng)，達到雙贏乃至多贏的局面。（經濟觀察網 杜遠/文）