2025年4月30日，財政部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)了《企業(yè)可持續(xù)披露準則第1號——氣候（試行）（征求意見稿）》（下稱《氣候準則》（征求意見稿））（財會〔2025〕17號）。

這是中國首個聚焦氣候相關信息披露的具體準則，其發(fā)布實施標志著中國在全球氣候治理中從“被動參與”轉(zhuǎn)向“規(guī)則引領”，也為企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展帶來更多可能性。

中央財經(jīng)大學可持續(xù)準則研究中心主任劉軼芳認為，《氣候準則》（征求意見稿）意義遠超單一政策范疇，有望重塑企業(yè)價值邏輯與市場生態(tài)。

她對經(jīng)濟觀察報表示，對市場而言，這能推動可持續(xù)金融生態(tài)加速成型，也能推動氣候相關信息的標準化發(fā)展，降低投資者評估“可持續(xù)發(fā)展溢價”的成本。隨著氣候相關披露數(shù)據(jù)積累，ESG評級、ESG投資將快速發(fā)展，引導百萬億級資金向真正可持續(xù)的領域聚集，形成“披露、評級、投資”的正向循環(huán)。在目前的國際發(fā)展趨勢下，中國將不斷提升自己在全球氣候治理中的制度性話語權。

《氣候準則》（征求意見稿）共六章47條，規(guī)范了企業(yè)如何向投資者、債權人、政府及其有關部門和其他利益相關方提供重要的氣候相關信息，便于其作出經(jīng)濟決策、資源配置或者其他決策。

經(jīng)濟觀察報：為什么要在這樣的時間節(jié)點，在此時，征求這份意見，并打算出臺我國首個聚焦氣候相關信息披露的具體準則？基于什么樣的國內(nèi)外政策與市場環(huán)境因素考量？可否舉例。

劉軼芳：這是為了落實“雙碳”目標的內(nèi)在要求，也是為了完善可持續(xù)披露準則體系的需要。

2024年11月，財政部等九部門聯(lián)合印發(fā)了《企業(yè)可持續(xù)披露準則——基本準則（試行）》，拉開了我國可持續(xù)披露準則體系建設的序幕。《氣候準則》（征求意見稿）作為首個單項議題準則，是對基本準則的細化延伸，標志著我國可持續(xù)披露準則體系框架的逐步完善。

《氣候準則》（征求意見稿）的公布，也是為了提升企業(yè)氣候治理能力。

比如，《氣候準則》（征求意見稿）引導企業(yè)將氣候因素深度融入治理架構、戰(zhàn)略規(guī)劃、風險管理等核心流程，有助于企業(yè)向利益相關方展示其應對氣候變化的能力和行動，提升企業(yè)對氣候風險的識別和應對能力。

《氣候準則》（征求意見稿）還能推動企業(yè)價值提升與市場生態(tài)重塑。短期來看，氣候信息披露可能會增加企業(yè)的合規(guī)成本。但長期來看，氣候治理能力將成為企業(yè)核心競爭力的“新標尺”，支撐企業(yè)在全球市場中提升競爭力與透明度。

從國際政策與市場環(huán)境因素來看，《氣候準則》（征求意見稿）與國際準則進一步“趨同”。

國際可持續(xù)準則理事會（ISSB）發(fā)布的《國際財務報告可持續(xù)披露準則第2號——氣候相關披露》（S2）在全球范圍內(nèi)具有廣泛影響力。《氣候準則》（征求意見稿）在核心理念和關注重點上與S2高度趨同，這種“趨同”模式有助于提升我國企業(yè)在全球市場上的競爭力和透明度，促進國內(nèi)外市場的交流與合作。

當前，國際社會對氣候議題的關注度持續(xù)攀升，氣候信息披露已成為全球資本市場的重要趨勢。許多國家和地區(qū)已經(jīng)或正在制定相關準則，我國在此時公開《氣候準則》（征求意見稿），是為了更好地與國際接軌，提升我國在全球氣候治理中的話語權。

《氣候準則》（征求意見稿）還能滿足國際投資者的需求。

隨著全球綠色金融和可持續(xù)投資的興起，國際投資者越來越關注企業(yè)的氣候表現(xiàn)?！稓夂驕蕜t》（征求意見稿）為企業(yè)提供了一套規(guī)范的披露框架，有助于滿足國際投資者對氣候信息的需求，增強國際投資者對我國企業(yè)的信心。

經(jīng)濟觀察報：《氣候準則》（征求意見稿）在氣候相關信息披露方面有哪些核心要求？與國際上已有的類似準則相比，它有哪些獨特之處？

劉軼芳：值得關注的獨特之處包括以下幾點。

一是《氣候準則》（征求意見稿）強調(diào)，為滿足信息使用者對氣候相關信息的需求，企業(yè)還應當披露本準則第二章至第五章未涵蓋的重要的氣候相關影響信息。且特別提到企業(yè)披露的氣候相關影響信息不應掩蓋或者模糊其披露的氣候相關風險和機遇信息。

這一要求確保了企業(yè)披露信息的全面性與完整性，使各利益相關方能夠更準確、更深入地了解企業(yè)與氣候之間的復雜利益關系。

二是關于溫室氣體排放核算標準、碳配額交易對財務報表的影響等，充分考慮了我國企業(yè)實際情況，具有中國特色。

在披露內(nèi)容上，《氣候準則》（征求意見稿）要求企業(yè)披露范圍三溫室氣體排放。這與IFRS S2、歐盟可持續(xù)發(fā)展報告準則（ESRS）第E1號《氣候變化》以及除歐盟之外多個經(jīng)濟體發(fā)布的氣候準則或氣候準則征求意見稿保持一致。這將有助于企業(yè)應對歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）。

企業(yè)披露范圍三溫室氣體排放，還可證明其供應鏈減排成果，反駁“碳泄漏”指控，規(guī)避貿(mào)易壁壘，提高其國際競爭力，有助于企業(yè)吸引綠色投資，增強市場信任，更易獲得ESG基金關注，提升相關投資者對企業(yè)長期戰(zhàn)略的信任。

經(jīng)濟觀察報：此次對于企業(yè)氣候風險的識別、評估和管理提出了明確要求，這對企業(yè)來說，是怎樣的挑戰(zhàn)和機遇？

劉軼芳：《氣候準則》（征求意見稿）確實對企業(yè)在氣候風險的識別、評估上提出了更大挑戰(zhàn)，表現(xiàn)為技術上情景分析需專業(yè)模型（如評估1.5℃溫控對業(yè)務的影響），范圍三排放核算涉及價值鏈上下游數(shù)據(jù)收集等待，管理上需將氣候風險納入戰(zhàn)略決策，如調(diào)整高碳業(yè)務布局等。

下一步，企業(yè)應重點聚焦物理風險（如洪水對廠房的影響）和轉(zhuǎn)型風險（如碳關稅），提前布局韌性措施（如搬遷設施、開發(fā)低碳技術）。

經(jīng)濟觀察報：《氣候準則》（征求意見稿）的實施，可能會給企業(yè)帶來一定的合規(guī)成本。下一步，企業(yè)應如何平衡合規(guī)成本與可持續(xù)發(fā)展的長期收益？

劉軼芳：中小型企業(yè)可從定性情景分析起步，從應對短期合規(guī)做起，逐步積累數(shù)據(jù)能力。

大型企業(yè)可通過兼容企業(yè)數(shù)字化工具降低核算成本。

暫不具備定量分析能力的中小型企業(yè)可優(yōu)先披露定性信息（如氣候風險對業(yè)務的潛在影響，以及易受轉(zhuǎn)型風險影響的資產(chǎn)比例等信息，待能力提升后逐步細化其他披露信息。

中小型企業(yè)還需關注政府或行業(yè)協(xié)會開展的細分行業(yè)應用指南相關支持內(nèi)容，借助第三方機構提升數(shù)據(jù)收集、披露與鑒證的能力。

（作者 王雅潔）